223 фз кратко и понятно
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «223 фз кратко и понятно». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Однако, преследуя цель реального расширения конкуренции за подряд, заказчики всё чаще выбирают в качестве основного или дополнительного способа публикации информации о закупке электронную торговую площадку, на которой поставщики в свою очередь могут узнать не только сведения о закупке, но и тут же подать свою заявку на участие в ней.
Некоторым участникам госзкакупок предоставляются льготы или приоритет при рассмотрении заявок. Например, госзаказчики обязаны проводить 15% от всего объема закупок среди субъектов малого предпринимательства (СМП) и социально-ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО).
Отправить заявку, в которой согласиться с условиями исполнения контракта, описать товар и предложить цену.
Содержание:
Реестр недобросовестных поставщиков
Положение о закупках является спецификой 223-ФЗ, по 44-ФЗ заказчики указанный документ не разрабатывают.
Порядок утверждения Положения зависит от организационно-правовой формы компании. Например, в госкорпорации ее утверждает высший орган управления, в ГУПах и МУПах – руководство, в акционерных обществах – совет директоров и пр.
Ранее только они вносились априори в ПЗ, остальные процедуры — на усмотрение организатора. Теперь обязательно включают — вышеперечисленные и запрос котировок, предложений. Среди неконкурентных — закупку у единственного подрядчика или поставщика.
Госкомпании – это коммерческие организации, имеющие выручку от продажи своих товаров, работ и услуг, формирующую доходную часть. Также у них есть расходная часть, которая идет на заработную плату, аренду, закупки товаров, работ и услуг. Вот эти закупки и проводятся по определенным правилам, установленным ФЗ о закупках 223. Закон 223 ФЗ требует от заказчиков соблюдение процедурных правил. Выбирать поставщиков заказчики должны, руководствуясь внутренними положениями о закупках. Текст положений о закупках Заказчики разрабатывают самостоятельно, опираясь на принципы равенства, прозрачности и законности.
Краткое содержание законов 44-ФЗ и 223-ФЗ о госзакупках
Таким образом типовое положение содержит ответы на основные вопросы о закупках: подготовка и реализация закупочных процедур, способы определения поставщика и их применение, сроки заключения договоров. Каждый из заказчиков, работающий по 223-ФЗ, обязан разместить своё положение о закупках в открытом доступе в ЕИС. Так что при подготовке своего положения можно и нужно ориентироваться на опыт коллег.
Заказчику и участникам закупки. Порядок подготовки документов. Скрытые возможности победы. Пробелы и недочеты. Коррупция и хищения. Недобросовестные заказчики и поставщики. Правоприменительная практика.
Изменения вступают в силу с 1 июля 2018 г., за исключением изменений, вступающих в силу с 31 декабря 2017 г.
Заказчик может оформить отказ от проведения запроса котировок или запроса предложений на любом этапе до момента заключения договора без возмещения участникам (победителю) понесенных в связи с закупочной процедурой затрат.
КАКИЕ ЗАКУПКИ НЕЛЬЗЯ ПРОВОДИТЬ В РАМКАХ 223-ФЗ?
Положение о закупках необходимо разместить в ЕИС в течение 15 дней после формирования приказа об утверждении документа. Положение размещается в открытом доступе в ЕИС.
Госзакупки — аукционно-конкурсная форма размещения заказов на предоставление товарных продуктов, выполнения работ или оказания услуг для государственных/муниципальных нужд. При этом условия заключения сделки оговариваются заранее в торговой документации. Такая система призвана регулировать контрактные отношения между госзаказчиками и поставщиками.
Правительство России определяет перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме.
В сравнении с законом № 44-ФЗ закон № 223-ФЗ более компактен. Он состоит всего из 11 статей, каждая из которых, правда, достаточно объемна.
Извещения о тендерах Заказчики должны размещать на специализированных площадках или фирменных виртуальных страницах.
Информация, которая должна содержаться в извещении о закупке, определена частью 8 статьи 4. Заказчик вправе вносить дополнительные сведения, определенные Положением.
На заказчиков возлагается обязанность разработать положение о закупках и разместить его на официальном сайте по госзакупкам. В положении можно указывать иные (кроме конкурса или аукциона) способы закупки. В этом случае разъясняется порядок проведения закупки таким методом.
Сроки размещения извещений установлены исключительно для аукционов и конкурсов — они составляют не менее 20 дней. В остальных случаях временные интервалы определяются заказчиком самостоятельно, информация о них прописывается в Положении.
Установлены основные требования к проведению закупок. Это, в частности, информационная открытость; отсутствие дискриминации участников и необоснованных ограничений конкуренции; целевое и экономически эффективное расходование средств на приобретение товаров, работ, услуг. Преимущественными способами закупок являются открытые торги в форме конкурса или аукциона.
Для начала разберем, для кого написаны оба закона. Так сказать, правила госзакупок по 44 ФЗ и 223 ФЗ для чайников.
Если заказчик использует в описании конкретного предмета закупки указания на конкретный товарный знак, то он обязуется использовать в описании предмета слова, если иное не предусмотрено законом.
При определении конкретного поставщика по результатам проведения определённой закупки конкурентного вида заказчику необходимо создать специальную комиссию по её реализации. Таким образом заказчик может принимать решение о допуске, либо недопуске поставщиков, подводить итоги проведённых закупок в составе коллегии.
В плане необходимо прописать сведения по закупкам инновационной продукции у субъектов малого предпринимательства.
Статистика за 2018 и неполный 2019 год:
- по 223-ФЗ работают свыше 93 000 организаций с государственным участием;
- из них реально осуществляют закупки порядка 30%, что в любом случае внушительная цифра;
- средняя начальная цена договора 12,5 млн. рублей, конкуренция – 1,6 заявки на 1 лот (это отдельная проблема);
- в год по 223-ФЗ заключается более 1,2 млн. договоров, в 22% из которых затем меняются существенные условия;
- по данным ежемесячной отчетности в 2018 году общая сумма договоров по 223-ФЗ составила 24,2 трлн. рублей:
- объем закупок у малого и среднего бизнеса за 1 полугодие 2019 года – 1,5 трлн. руб, средняя цена договора – 7,8 млн. руб, номенклатура расширилась до 371 тыс. позиций (SKU).
Информацию о закупках можно найти на специальных сайтах – электронных торговых площадках. На данный момент их больше 200.
В какой форме проводить закупку
Участие в закупках может быть платным или бесплатным в зависимости от условий электронной торговой площадки.
Заказчики могут предъявить дополнительные требования к квалификации участников, их опыту, деловой репутации, финансовым ресурсам и оборудованию. Такие требования устанавливают, если закупка касается реконструкции объекта культурного наследия, строительству объекта капитального строительства, ремонту автодорог и других работ из перечня Правительства РФ №99.
Глава 1 посвящена общим положениям, представляет собой вводную часть закона, которая в числе прочего определяет сферу применения документа, основные понятия, принципы контрактной системы, цели осуществления закупок.
Данный закон регулирует все моменты в сфере государственных закупок — каких-то недомолвок и пробелов здесь не допускается. Нарушение порядка процедур влечет за собой отмену закупки и наложение штрафных санкций на заказчика. Поставщик, в свою очередь, может быть уверен, что все заказчики будут действовать исключительно в определенных законом рамках.
Наиболее важные пункты 223-ФЗ с последними актуальными изменениями
Положение о закупках. Публикуется на неопределённый срок. Не может противоречить законодательству о закупках.
Многочисленные поправки к этому закону не улучшают ситуации. Правительство РФ в своих поправках всё более приближает 223ФЗ к требованиям 44 ФЗ.
Каждый из документов может изменяться, при этом изменения обязательно публикуются в том же порядке, что и изменяемый документ.
44-ФЗ для начинающих. Все о госзакупках простыми словами
Кто может участвовать в госзакупках? Какие виды закупок существуют, что нужно для победы и как в них участвовать?
Заказчик обязан установить обеспечение исполнения контракта, кроме случаев, указанных в ч. 2 ст. 96, где это его право. Способ обеспечения: банковская гарантия или деньги.
Стоит обратить внимание на то, что закон предусматривает дисциплинарную, гражданскую и административную ответственность за нарушение правил закупки. При этом штрафные санкции могут быть возложены как на участников закупки, так и на заказчика, а также их должностных лиц.
Площадки (в т. ч. специализированные для закрытых процедур), которые отвечают требованиям, утв. ПП № 656 от 08.06.2018. Список площадок утвержден Распоряжением Правительства № 1447-р от 12.07.2018. Среди них: ЕЭТП, «РТС-тендер», «Сбербанк-АСТ», «Электронные торговые системы», ГУП «Агентство по госзаказу РТ» и «Российский аукционный дом».
Документация о закупке (в т.ч. конкурсная документация, аукционная документация и т.п.). Действует на время проведения конкретной закупке. Не может противоречить условиям, установленным извещением о закупке. Содержит детализированное описание требований к поставляемой продукции, требований к поставщику, а также порядка и критериев выбора победителя.
ФЗ «О закупках товаров, работ и услуг отдельными видами юрлиц» №223-ФЗ был принят в 2011 году. Последняя редакция данного закона относится к августу 2019 года.
Заказчики с выручкой в 2 миллиарда рублей и более обязаны осуществлять закупки у МСП – 18% от общего объема закупок.
Статья 3. Принципы и основные положения закупки товаров, работ, услуг
- Статья 3.1. Закупки для реализации инвестиционных проектов с государственной поддержкой
- Статья 3.1-1. Закупки госкорпорациями, компаниями, обществами, с долей государства более 50% (включая дочерние)
- Статья 3.1-2. Закупки для создания произведений архитектуры, градостроительства, садово-паркового искусства
- Статья 3.1-3. Заключение и исполнение договора на выполнение проектных, изыскательских работ
- Статья 3.2. Как осуществляется конкурентные закупки
- Статья 3.3. Закупки в электронной форме. Функционирование электронных площадок
- Статья 3.4. Особенности закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства (СМП)
- Статья 3.5. Закрытые конкурентные закупки
- Статья 3.6. Закупка у единственного поставщика
Органы власти (государственные, муниципальные), Росатом, Роскосмос, орган управления государственным внебюджетным фондом, государственные и муниципальные казенные учреждения.
В закупках по 44-ФЗ заказчиками являются государственные и муниципальные органы и учреждения, бюджетные организации.