Формы контроля за деятельностью нотариусов
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Формы контроля за деятельностью нотариусов». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Прямой судебный контроль имеет место при рассмотрении жалоб на нотариальные действия или отказ в их совершении. Любое заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в его совершении, вправе подать жалобу об этом в суд по месту деятельности нотариуса.
Первая проверка организации работы нотариуса, впервые приступившего к осуществлению нотариальной деятельности в нотариальном округе, проводится в течение года через год после наделения его полномочиями нотариусом в конкретном нотариальном округе.
Решение о переносе срока проверки доводится до сведения территориального органа Министерства юстиции и соответствующих нотариусов.
Содержание:
Законодательная база Российской Федерации
Акт должен быть подписан членами комиссии, в нем указывается дата и место проверки, так же д.б. подписан самим нотариусом, если отказывается, то об этом делается отметка в акте.
В Методических рекомендациях по проведению проверки исполнения нотариусом, занимающимся частной практикой, профессиональных обязанностей, утвержденных решением правления Федеральной нотариальной палаты (протокол от 17 июня 2005 г.
Соответственно возникший между заинтересованным лицом и нотариусом спор, основанный на неправильно совершенном нотариальном действии, рассматривается судом в порядке искового производства).
Отказ в совершении нотариального действия или неправильное совершение нотариального действия могут быть обжалованы в суд Согласно ст. 310 ГПК РФ.
Если при проведении камеральных и выездных налоговых проверок у налоговых органов возникает необходимость в получении информации о деятельности налогоплательщика (плательщика сбора), связанной с иными лицами, налоговым органом могут быть истребованы у этих лиц документы, относящиеся к деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора) (встречная проверка).
Плановые, внеплановые выездные, повторные (контрольные) проверки проводятся рабочими группами в количестве не менее 2-х человек, персональный состав которых утверждается Правлением Нотариальной палаты.
Иными словами, профессиональная деятельность — это в первую очередь само нотариальное действие и вся многогранная работа нотариуса по его обеспечению. Основы, к сожалению, такого четкого, очевидного понятия не дают.
Они осуществляются в случае, когда в результате проведения плановой или внеплановой проверки были выявлены существенные недостатки и нарушения законодательства.
Кто и каким образом контролирует деятельность нотариусов?
Понятие выработано доктриной НП. Под НД понимается – совершаемое в соответствии с строго определенным законодательством порядком действием нотариуса или уполномоченного ДЛ, от имени РФ действие по совершению имеющего юридическое значение акта направленного на защиту прав и законных интересов субъектов права, в сфере бесспорной юрисдикции.
Следовательно, нотариальное действие априори не может подвергаться корпоративному контролю, правовой оценке на соответствие законодательству со стороны проверяющих (также являющихся нотариусами), даже если контролирующая организация будет иметь статус саморегулируемой. Это компетенция суда» <1>.
Так, в статье «Организация контроля деятельности нотариуса должна быть изменена кардинально» Г.Г. Черемных отмечает: «Понятие «профессиональная деятельность» включает в себя весь спектр действий по обеспечению совершения нотариального действия.
Большие нотариальные объединения имеют отдельные подразделения, занимающееся исключительно работой по надзору за деятельностью нотариусов на территории, находящейся в ведомстве данного органа. Такой контроль обычно проводится после обращения заинтересованного лица или при подаче жалобы. Чаще всего причиной для жалобы становится:
- отказ в принятии заявления по осуществлению делопроизводства по наследственному делу;
- при неоправданном увеличении срока регистрации свидетельства о праве распоряжения наследством;
- отказе возмещения денежных средств, потраченных на похороны умершего родственника.
§ 1. Виды контроля в сфере нотариальной деятельности
Все материалы, размещенные на сайте, созданы авторами сайта либо размещены пользователями сайта и представлены на сайте исключительно для ознакомления. Авторские права на материалы принадлежат их законным авторам.
Принципиальным для нотариальной функции является судебный контроль за совершением нотариальных действий. Как отказ в совершении нотариального действия, так и неправильность этого действия по существу может быть обжалована в суд. Закон не делает каких-либо исключений для отдельных нотариальных действий — все они обжалуются в порядке особого производства (глава 32 ГПК РСФСР).
Работа представляет собой комментарий действующего законодательства о нотариате в Российской Федерации. И хотя фундаментом правового регулирования в данной области являются Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, в рамках представленной работы авторы изучают весь комплекс источников регулирования нотариальной деятельности.
Принципиальным для нотариальной функции является судебный контроль за совершением нотариальных действий. Как отказ в совершении нотариального действия, так и неправильность этого действия по существу может быть обжалована в суд. Закон не делает каких-либо исключений для отдельных нотариальных действий — все они обжалуются в порядке особого производства (глава 32 ГПК РСФСР).
Как указывалось выше, данный вид контроля следует отличать от контроля за исполнением правил нотариального делопроизводства, который осуществляется в порядке ст. 9 Основ. В соответствии с Правилами нотариального делопроизводства данный контроль по своему предмету ограничивается проверкой правильности организации нотариусом делопроизводства в нотариальной конторе и ведения документации.
Нотариально производство характеризуется установленной законом последовательностью действий, совершение которых составляет то или иное нотариальное действие.
НД совершаются только специально уполномоченными субъектами, указанными в основах законодательства о нотариате (в литературе относят, капитанов, начальников учреждений исправ. Системы и т.д., но они не являются таковыми, т.к. совершают не нотариальные действия, а приравниваемые к нотариальным (удостоверенное завещание подлежит передаче Н.)).
Контроль за деятельностью нотариусов – совокупность мероприятий по наблюдению и проверке осуществления нотариусами профессиональной деятельности и ее законности, проводимых уполномоченными органами, с целью повышения эффективности нотариальной деятельности.
Подведомственность юридических дел нотариусу и другим лицам, имеющим право совершения нотариальных действий.
Раздел I. Глава VII. Контроль за деятельностью нотариусов
Кроме того, контроль за деятельностью нотариусов может носить как предварительный, так и последующий характер. Так, профессиональный контроль бывает и предварительным, и последовательным, поскольку направлен и на поиск уже допущенных ошибок, и на профилактику их в будущем.
Контроль Нотариальной палатой за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей осуществляется в форме проверок, предусмотренных настоящим Положением.
Одна из них касается правовой стороны деятельности нотариуса и осуществляется судом в случае нарушения.
Отслеживание налоговой деятельности любого нотариуса занимается налоговая служба. Делает это она в порядке, регламентированном специальным законодательством. Предусмотрена всего лишь одна проверка за четыре рабочих года.
О практике применения судами законодательства при рассмотрении дел по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении см. Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 17 марта 1981 г.
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате содержат отдельную главу, посвященную контролю за деятельностью нотариусов, на основе анализа положений которой можно сделать вывод, что контроль осуществляется в различных правовых формах и различными органами.
Нотариус уведомляется о дате проверки не менее, чем за 7 рабочих дней до проведения проверки, после согласования указанной даты со всеми членами рабочей группы.
Если при обследовании деятельности плательщика устанавливается, что книга учета доходов и расходов ведется неправильно или в ней учтены не все подлежащие налогообложению доходы и связанные с ними расходы, то налоговый орган обязан потребовать от плательщика внесения соответствующих изменений в книгу учета доходов и расходов.
Формы контроля за деятельностью Формы контроля за деятельностью нотариусов
См. Обзор работы налоговых органов по контролю за соблюдением законодательства о налогообложении нотариусов, занимающихся частной практикой, сообщенный письмом Госналогслужбы России от 5 сентября 1996 г.
По результатам проведенной нотариальной палатой проверки нотариус может быть привлечен к дисциплинарной ответственности за нарушение норм законодательства при совершении нотариальных действий или при отказе в их совершении.
Лекция, реферат. § 2. Профессиональный контроль — понятие и виды. Классификация, сущность и особенности. 2018-2019.
В связи с поступающими заявлениями и жалобами граждан нотариальная палата может истребовать от нотариуса (лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса) представления сведений, касающихся его профессиональной деятельности, а в необходимых случаях — личных объяснений.
Глава VII. КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ НОТАРИУСОВ
Особенностью деятельности нотариусов является их полная независимость от кого-либо при выполнении своих прямых профессиональных обязанностей — совершении нотариальных действий. Ни президент нотариальной палаты, ни руководитель органа юстиции или иного органа государственной власти, ни прокурор не вправе обязать нотариуса выполнить какое-либо нотариальное действие.
Контроль, осуществляемый иными органами, носит большей частью эпизодический характер (за исключением налогового контроля) и связан с возникновением конкретного гражданского или уголовного дела, в котором ставится под сомнение правомерность действий нотариуса.
Налоговый контроль проводится по правилам и процедурам, установленным ПК. В соответствии со ст. 87 НК налоговые органы проводят камеральные и выездные проверки налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов.
Данный вид контроля является внутриведомственным и по большей степени затрагивает внутреннюю кухню нотариальной деятельности : ведение делопроизводства, уплата взносов, отчетность и прочие дисциплинарные моменты. В зависимости от предмета контроль за деятельностью нотариусов подразделяется на два вида: контроль по существу нотариальной функции (за совершением нотариальных действий) и контроль за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей.