Юридическая энциклопедия

Правовая помощь и консультация

Применение антидемпинговых мер предусмотрено при проведении

Опубликовано: 20 апреля, 2020 Категория: КАСКО Автор: Комментариев нет

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Применение антидемпинговых мер предусмотрено при проведении». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Например, три контракта, исполненные без штрафов и пеней. Причем, заказчика будут интересовать не просто последние месяц-два, а ваша «репутация» в течение периода не менее чем один год до даты подачи заявки.

То есть, если НМЦК более 15 млн. руб., участник закупки при подписании контракта обязан предоставить полуторакратное обеспечение исполнения контракта.
Выявление недостоверности представленной информации в случае с «бумажными» конкурсами влечет к отклонению заявки, а в случае проведения электронных закупок приводит к признанию участника уклонившимся от подписания контракта.

Применение антидемпинговых мер по 44-ФЗ

Что касается конкурса, то участники предлагают цену заранее, поэтому и документы, подтверждающие добросовестность, нужно предоставлять в составе заявки. В противном случае она будет отклонена.

Кроме того, исключением являются закупки лекарственных средств из перечня жизненно важных. Антидемпинг не применяется, если поставщик предложил цену, сниженную в пределах 25% относительно зарегистрированной предельной отпускной цены.

Теперь, если цена предложения на 25 и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, участнику закупки особенно важно понимать последствия такого значительного снижения, так как оно влечет за собой применение антидемпинговых мер.

В общих случаях законом предусмотрено:

  • увеличение в 1,5 раза размера обеспечения исполнения контракта относительно размера, указанного в документации о закупке;
  • предоставление участником закупки информации, подтверждающей его добросовестность.

Какими могут быть результаты рассмотрения заявления уполномоченным органом, каким образом заявитель получает информацию об итогах рассмотрения?

Под демпингом в сфере государственных закупок понимается ценовая политика участника, предусматривающая намеренное занижение предлагаемой цены контракта на 25% и более. Конечно, существуют участники, которые готовы работать без прибыли или даже себе в убыток для того чтобы «засветиться» на рынке закупок и проявить себя.

Если контракт с Заказчиком заключен, но сведений о контракте в реестре нет, необходимо в первую очередь обратиться к Заказчику для выяснения причины отсутствия записи в реестре. За непредоставление или несвоевременное предоставление сведений о заключении контракта и его исполнении предусмотрена административная ответственность Заказчика.

Поскольку Закон N 223-ФЗ не ограничивает заказчиков в применении антидемпинговых мер, вы можете использовать любые. Важно, чтобы эти меры не ограничивали добросовестную конкуренцию.

Закон № 44-ФЗ предусматривает обязанность заказчиков применять к участникам антидемпинговые меры, если последние значительно снизились по цене при участии в конкурсах и аукционах (на 25 и более процентов от начальной (максимальной)цены контракта или начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги (при проведении закупок с неопределенным объемом)).

Что такое антидемпинговые меры, и когда они применяются?

Установлено, что демпинг является способом недобросовестной конкуренции участников госзакупки. Осуществляется анализ правоприменительной практики органов Федеральной антимонопольной службы России по рассмотрению нарушений законодательства, регулирующего применение антидемпинговых мер в процессе проведения торгов.

Демпинговое предложение необязательно определять через НМЦ. Для этого можно использовать также среднюю цену всех поданных заявок. Рассчитать такую цену можно как среднеарифметическое значение всех поданных участниками закупки предложений. Демпингом в таком случае можно считать предложение, которое, например, на 25% ниже такого значения. Закон N 223-ФЗ не упоминает об антидемпинговых мерах, поэтому в положении о закупке вы самостоятельно можете определить, применять ли эти меры, какие именно и в каких случаях.

Какие именно документы могут подтвердить выполнение контрактов без штрафов и пеней? Справки о стоимости выполненных работ? Достаточно ли будет одной справки от организации, или нужно будет представить исполненные контракты?

Какие антидемпинговые меры существуют в 44-ФЗ

Каким образом заинтересованные лица и участники расследования получают информацию о ходе расследования и о его результатах?

В случаях, предусмотренных пунктом 2 части 7 настоящей статьи, величина значимости такого критерия, как цена контракта, устанавливается равной десяти процентам суммы величин значимости всех критериев оценки заявок.

А выполненные контракты все за год, или те, которые поставщик сам выберет для демонстрации своей добросовестности?

Обеспечение, указанное в частях 1 и 2 настоящей статьи, предоставляется участником закупки, с которым заключается контракт, до его заключения. Участник закупки, не выполнивший данного требования, признается уклонившимся от заключения контракта.

А может быть, можно ни в чем не признаваться и никто об этих пенях узнает?

Для недопущения подобной ситуации законодателем предусмотрены антидемпинговые меры, речь о которых пойдет далее.

Расчет стоимости гарантии при снижении цены на торгах

Рассчитать

Если участник заявил, что готов исполнить контракт по цене на 25% ниже, чем НМЦК – при этом условии применяются антидемпинговые меры. Об этом сказано в ст. 37 закона 44-ФЗ. Если НМЦК больше или равна 15 млн руб., участник должен заплатить в качестве обеспечения контракта в 1,5 раза больше, чем указано в документации о закупке, или предоставить банковскую гарантию на увеличенную сумму. Если НМЦК ниже этого порога, нужно подтвердить добросовестность и выплатить обеспечение в размере, установленном в документации. v

Как применять антидемпинговые меры в 2019 году

Теперь у заказчика не возникнет сомнений, как правильно применять антидемпинговые меры. В первую очередь необходимость применить меры зависит от способа и объекта закупки, а также величины НМЦК. Мы показали в статье, как заказчикам применять антидемпинговые меры с 27 декабря 2018 года, если НМЦК снизилась на 25 процентов и больше. Как заказчику проверить правильность составления подтверждающих документов участника, чтобы в случае несоответствия выполнить антидемпинговые меры.

Подробности в статье

Подтвердить благонадежность участник может, предоставив данные о том, что:

  • в течение года до закупки без штрафов и нареканий исполнил 3 и более контрактов;
  • в течение 2 лет исполнил 4 и более контрактов, 75% из которых были исполнены без нареканий;
  • в течение 3 лет без замечаний от заказчика исполнил 3 и более контрактов.

Если проводится конкурс, подтверждение добросовестности участник предоставляет внутри заявки, если аукцион — при подписании контракта. Применение антидемпинговых мер является обязательным для конкурсов и аукционов. Для других процедур они не применяются. То есть, к примеру, при проведении запроса котировок в электронной форме антидемпинг не используется.

The subject of the research is the standards that regulate the procedure for applying anti-dumping measures during auctions and tenders organized for state and municipal needs. The methodological basis of the research implies a set of general and special research methods. In the course of the research the author has applied the dialectical method, systems approach and comparative law method.

Если начальная цена контракта превышала 15 млн руб., а демпингующий участник представил обеспечение в стандартном размере, признайте его уклонившимся от заключения контракта (ч. 6 ст. 37 Закона N 44-ФЗ).

Антидемпинговые меры при проведении конкурса и аукциона Перспективы и риски судебных споров. Ситуации, связанные со ст.37 — Заказчик не согласен с наличием нарушений при рассмотрении заявок 1.

Варианты применения антидемпинговых мер в госзакупках

В случае невыполнения таким участником данного требования или признания комиссией по осуществлению закупок предложенных цены контракта, суммы цен единиц товара необоснованными заявка такого участника отклоняется.
С приходом же 44-ФЗ ситуация изменилась в лучшую сторону, но, на мой взгляд, весьма незначительно. И так, какие же антидемпинговые меры появились в 44-ФЗ?

Если предложения о цене участники делают в ходе электронного аукциона или переторжки и победителем закупки признан участник, предложивший цену договора, на 25% и более сниженную по отношению к НМЦ, контракт с таким участником заключается только после предоставления им информации о добросовестности.

Заказчик обязан вносить информацию о заключении контракта, о ходе исполнения, о внесении изменений, о факте исполнения контракта.

Статья 37 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ

Антидемпинговые меры при проведении конкурса и аукциона. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Обеспечение исполнения контракта в повышенном размере должно поступить на спецсчет заказчика до подписания контракта.

Заявление может подаваться производителем товара в ЕАЭС либо группой производителей или объединением производителей, если в число такого объединения входят производители существенной доли, но не менее 25 % от общего объема производства рассматриваемого товара в Союзе.

Демпинг — это продажа товаров по искусственно заниженным ценам. В 44-ФЗ не предусмотрено технологических запретов по снижению цены во время аукциона. Остается и возможность перехода цены через ноль (ч.23,ст.68).

В 44-ФЗ антидемпинговые меры регулируются статьей 37, а при проведении закупок по 223-ФЗ, могут устанавливаться Заказчиками в Положении о закупке. Обо всех нюансах использования данных мер, мы и поговорим ниже в этой статье.

Если по контракту предусмотрено авансирование, то обеспечение вносится в размере, который не меньше аванса.

Антидемпинг — одна из мер, предусмотренных Законом о контрактной системе, направленных на защиту заказчиков и поставщиков от недобросовестной конкуренции. Такие меры позволяют избежать риска необоснованного снижения цены участником, который не имеет реальной возможности исполнить контракт. Но на практике все не так просто: такие существенные скидки повышают риски для заказчика получить некачественные товары. Обычно схема существенного снижения стоимости применяется недобросовестными поставщиками для устранения конкурентов.

По действующему закону нет ограничений по снижению цены, хоть в ноль уходи, хоть бесплатно строй. Новый № 44-ФЗ ставит грань по снижению цены контракта во время аукциона? Какие существуют антидемпинговые меры?

Как подтвердить свою добросовестность — один из самых главных вопросов, который возникает у участников, столкнувшихся с антидемпинговыми мерами.

В случае невыполнения таким участником данного требования он признается уклонившимся от заключения контракта.

1. Общие положения о купле-продаже

После того как участник вернет подписанный контракт, проверьте размер представленного им обеспечения исполнения контракта.

Как отмечает В. Симоненко, количество участников — это реальный показатель конкурентной борьбы в ходе проведения конкурентной закупочной процедуры.

В ранее действующем 94-ФЗ антидемпинговые меры не были предусмотрены, поэтому случаи серьезного снижения НМЦК в ходе торгов встречались довольно часто.




Похожие записи:

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *