Ответственность за неразмещение в еис
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Ответственность за неразмещение в еис». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Такой вывод был сделан ввиду того, что заказчик включил в план-график пять заказов, по которым для обоснования НМЦК применил метод сопоставимых рыночных цен, используя ценовую информацию, полученную без учета сопоставимых с условиями планируемой закупки коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, чем нарушил ст. 22 Закона № 44-ФЗ.
Участников торгов обязали направлять средства на специальные счета, которые должны быть открыты в банках для этих целей.
Далеко не всегда участники тендеров действуют строго в рамках установленных законодательством правил. Часто встречаются случаи, когда сами заказчики или поставщики услуг не выполняют взятые обязательства.
Содержание:
Наказание за нарушения при планировании
В связи с введением Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — ФЗ № 44) был расширен перечень видов ответственности должностных лиц в области государственных и муниципальных закупок.
При этом в ст. 7.32.3 КоАП РФ также предусмотрена ответственность как за неразмещение указанного отчета (ч. 5), так и за несвоевременное его размещение (ч. 4).
В ряде ситуаций правонарушение может быть незначительным. В такой ситуации нарушитель освобождается от несения ответственности, и ему выносят устное замечание. Во внимание принимаются также характеристики виновной стороны, его финансовое состояние и наличие/отсутствие обстоятельств, смягчающих наказание. Привлечь к дисциплинарной ответственности по требованию прокурора за нарушение сроков размещения отчета по контракту уволенного работника невозможно. Однако отсутствие ответа на такое требование может повлечь административную ответственность для самой компании.
Нарушения законодательства о закупках и меры ответственности
Из буквального толкования в системной взаимосвязи ч. 9 ст. 94 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 N 44-ФЗ и ст. 7.30 КоАП РФ не следует, что предусмотрена административная ответственность за неразмещение либо за нарушение сроков размещения в ЕИС платежных поручений.
Нарушения суммируются, и сумма штрафа растет. Возможно расторжение контракта в случае несоблюдения его условий.
Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.
В рассматриваемом случае прокурор потребовал привлечения лица к дисциплинарной ответственности. Поскольку трудовой договор с виновным лицом уже расторгнут, привлечь его к дисциплинарной ответственности в рамках главы 30 Трудового кодекса РФ невозможно.
Ответственность заказчиков по госзакупкам в рамках ФЗ № 44
Должностному лицу заказчика, должностному лицу уполномоченного органа, специализированной организации.
Если проводился конкурс или аукцион, а сроки нарушены не более чем на 2 дня, должностное лицо ждет штраф 5 тыс. руб., а юрлицо — 15 тыс. руб. Если отчет был опубликован с опозданием больше чем на 2 дня, сумма штрафа для контрактного управляющего повышается до 30 тыс. руб., а для юрлица — до 100 тыс. руб. На должностных лиц — от 30 000 до 50 000 рублей; на юридическое лицо — от 300 000 до 1 000 000 рублей.
Под должностными лицами, подлежащими привлечению к ответственности, понимаются лица, осуществляющие функции по организации и осуществлению закупок, в т.ч. члены комиссии по осуществлению закупок.
При этом должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок (ч. 2 ст. 12 Закона № 44-ФЗ), в частности, в случае нарушения сроков размещения отчетов по контракту.
Но все же, как говорится в народной мудрости: давайте вернемся к нашим баранам — а именно к Министерству имущественных отношений Иркутской области и тем закупкам, которые оно провело.
Какие существуют штрафы по 44-ФЗ? В отличие от санкций за нарушение Закона № 223-ФЗ, при нарушении Закона «О контрактной системе» штрафуются не заказчики, а лишь их должностные лица — что логично в том смысле, что странно было бы взыскивать штраф в пользу бюджета из бюджетных же средств.
В тоже время, администрация города Иркутска проводила аналогичные закупки в рамках другой национальной программы по переселению граждан из аварийного жилья. Они действовали в рамках закона, и не стали укрупнять лоты, закупая за один аукцион по одной квартире, что позволило малому бизнесу и даже простым гражданам принять участие в этих закупках.
Штрафы по контракту 44-ФЗ для юридических лиц предусматриваются лишь в том случае, когда к размещению государственного или мунициального заказа могут быть привлечены юридические лица — например, специализированные организации.
В Кодексе РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) нарушениям при закупках по закону № 223-ФЗ посвящена отдельная ст. 7.32.3. В ней предусмотрены наказания за 8 видов нарушений. Следует отметить, что административные взыскания предусмотрены в основном для заказчиков и их должностных лиц.
Содержание извещения о закупке (ч.ч. 8,9 ст.4 ФЗ-223)
Основным документом, регламентирующим все этапы работы по закупке товаров (работ, услуг), является положение о закупке, разработанное заказчиком самостоятельно (чч. 2–2.7 ст. 2 закона № 223-ФЗ). Этот локальный правовой акт содержит требования к участникам закупки, порядок проведения процедуры, а также порядок заключения и исполнения договоров.
В первом случае нужно воспользоваться нормами, указанными в Постановлении Правительства №1042 от 30.08.2017 г. Но для начала потребуется определение параметров, в соответствии с которыми производится расчет:
- наличие/отсутствие просрочки;
- нарушения обязанностей в рамках контракта.
По данной категории к ответственности привлекает УФАС. Прокуратура передаст дело в УФАС, вы можете ссылаться на малозначительности просить освободить от ответственности.
Данный вопрос регулируется ст. 4.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях — давность привлечения к административной ответственности.
Если она колеблется в пределах от 5 до 20 млн., требуется внести гарантию от 0.5 до 1% от начальной стоимости.
В зависимости от нарушения штраф для должностных лиц составит от 2 до 50 тысяч рублей, для юридических лиц – от 5 до 500 тысяч рублей.
Ребята, кто-нибудь знает, штраф накладывается за каждое нарушение по 44-ФЗ, если они однотипные, или один за все? Конкретно не были размещены претензии поставщикам в ЕИС по пяти госконтрактам.
Нарушения выявляются в ходе плановых и внеплановых проверок и в результате рассмотрения жалоб. Названные контрольные органы вправе составлять протоколы об административных правонарушениях и налагать штрафы, выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений, а также обращаться в суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными.
Минимальный штраф для должностных лиц составляет 5 тыс. руб. и может достигать нескольких сотен тысяч рублей для юридических лиц.
Несоблюдение требований названного закона при принятии решения о способе и об условиях определения поставщика (подрядчика, исполнителя) чревато мерами административной ответственности. За это согласно ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ должностное лицо спортивного учреждения может быть оштрафовано на 30 000 руб.
Порядок осуществления закупок
Тут сам собой напрашивается вопрос: что это? Коррупция, картель, либо просто сотрудники данного Министерства, работая за народные деньги, решили не утруждать себя публикацией каждого лота отдельно? Чем и свели конкуренцию к нулю и пустили на ветер не один миллион народных же средств, и самое важное куда смотрела ФАС?
ООО «Профиль» обязалось выполнить работы по ремонту помещений МБДОУ «Чажемтовский детский сад» для открытия новой группы в течение 90 дней с момента заключения договора.
Заказчик на практике может быть привлечен к дисциплинарной, гражданской или административной ответственности.
Исходя из требований законодательства, определенные виды закупок должны осуществляться заказчиками в электронной форме через функционал электронных площадок.
Спортивные организации осуществляют закупки как в соответствии с Законом № 44-ФЗ, так и в соответствии с Законом № 223-ФЗ. Штрафы за нарушения положений первого значительно выше, чем за нарушения второго. Да и составов нарушений по Закону № 44-ФЗ КоАП РФ установлено больше, чем по Закону № 223-ФЗ.
Согласно ст. 24 Закона № 44-ФЗ заказчики при закупках используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Выбор того или иного способа зависит от предмета, суммы и некоторых других условий закупки – см.
В соответствии с Кодексом об административных правонарушениях (далее — КоАП) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Однако для всех указанных мной действий должны быть весомые доводы и доказательства отсутствия Вашей вины.
Возможно также возложение административной ответственности на оператора электронной площадки в случае неисполнения последним обязанностей по полному и своевременному размещению информации о закупке и ее участниках (см. решение ФАС России № 223ФЗ-53/19).
Сведения об исполнении контракта (за исключением контракта, заключенного на сумму, не превышающую ста тысяч рублей, и государственным или муниципальным учреждением на сумму не более 400 тысяч рублей) отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе.