Кто осуществляет авторский надзор при строительстве
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Кто осуществляет авторский надзор при строительстве». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Цель авторского надзора в строительстве – исключить вероятность необоснованных отступлений от требований, указанных в проектной, рабочей и сметной документации. Это является дополнительной гарантией того, что объект строительства будет своевременно сдан в эксплуатацию, а характеристики соответствовать инвестиционной идее.
Практика применения нормативно-правовых актов регулирующих общественные отношение по авторскому надзору показывает, что некоторые вопросы не были регламентированы в должной мере и затрудняют положение заказчика строительства.
Содержание:
Подготовка и организация авторского надзора
Основными регулирующими положениями авторского надзора на сегодня выступают следующие:
- Градостроительный Кодекс РФ. В частности, ст. 53, посвященная строительному контролю. Тут сказано, что возможно привлекать специалистов-проектировщиков к оценке соответствия реально совершенных работ требованиям ими составленной проектной документации. Решение о проведении авторского надзора, тем не менее, остается за застройщиком.
- ФЗ № 116 «О промышленной безопасности производственных опасных объектов» (1997). Последние изменения данного нормативного акта — ФЗ № 514 (2014). В частности, ст. 8 называет авторский надзор обязательным в отношении строительства, капитального ремонта, реконструкции, консервации, технологического перевооружения, ликвидации объекта, который относится к типу «опасный производственный».
- ФЗ № 169 «Об архитектурной деятельности в РФ» (1995). Последние изменения данного регулирующего акта — ФЗ № 248 (2011). Здесь в ст. 12 устанавливается право архитектора на авторский надзор во время проведения строительства спроектированного им объекта. Однако это право, а не обязанность.
- ФЗ № 384 «Техрегламент о безопасности сооружений и зданий» (2009). В ст. 41 говорится о добровольной оценке соответствия объектов строительства требованиям проектных документов. В том числе эта оценка может воплощаться в виде авторского надзора.
- РД 11-04-2006 «Порядок проведения проверок при осуществлении строительного государственного надзора…» Документ утвержден приказом Ростехнадзора № 1129 (2006). В частности, его ст. 13 устанавливает необходимость проверки соблюдения требований норм и прав техрегламентов, иных правовых нормативных актов и проектных документов применительно строительных работ. Это правило косвенно обязывает осуществлять и авторский контроль.
Кроме того, это противоречит положениям пунктов 6.2.1 и 6.2.2 СП 11-110-99 «Авторский надзор за строительством зданий и сооружений», в которых речь идет о выборочном контроле и выборочной проверке качества работ.
Изменения архитектурного проекта при строительстве архитектурного объекта производятся исключительно с согласия автора, а в случае отклонения от требований архитектурно-планировочного задания, также по согласованию с соответствующим органом архитектуры и градостроительства. Это дает ему уверенность в создании объекта без нарушения строительных норм и правил в соответствии с принятыми им архитектурно-строительными решениями.
Такого рода надзор проводят в отношении данного:
- Различные объекты строительства.
- Строительно-монтажные работы.
- Конструктивные системы и элементы здания.
- Исполнительные и сметные документы.
- Документация по закупкам стройматериалов и рабочего оборудования.
Статья 12 устанавливает право архитектора на авторский надзор за строительством архитектурного объекта.
При этом не оговорено, что проектировщик принимает участие в освидетельствовании и приёмке только наиболее сложных работ, ответственных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения.
Объемы работ по осуществлению авторского надзора проектных организаций за строительством предусматриваются министерствами и ведомствами СССР и союзных республик в планах проектно-изыскательских работ и планах работ проектных организаций в размерах, предусмотренных сводными сметными расчетами стоимости строительства объектов на эти цели.
Согласно действующему законодательству, такой контроль осуществляется на основании запроса застройщика, который намерен вести за строительством объекта повышенный контроль.
Кроме того, это противоречит положениям пунктов 6.2.1 и 6.2.2 СП 11-110-99 «Авторский надзор за строительством зданий и сооружений», в которых речь идёт о выборочном контроле и выборочной проверке качества работ.
Авторский надзор является одной из ключевых составляющих качества строительства. Он признан сократить количество брака и несоответствий, в то же время он редко когда бывает обязательным. Нормативная база признана отказаться от использования надзора со проектировщиков. В Российской Федерации предусмотрена нормативная документация для соответствующих нововведений.
Авторский надзор является одним из видов услуг, оказываемых заказчику в соответствии с договором разработчиком рабочей документации на строительство объекта.
Сроки проведения работ по авторскому надзору устанавливаются графиком, прилагаемым к документам, указанным в п. 3.2 и 3.6.
При осуществлении авторского надзора за строительством объекта регулярно ведется журнал авторского надзора за строительством* (далее — журнал), который составляется проектировщиком и передается заказчику.
Проектная документация формирует некоторые технологии и подходы к работе. Производственный проект определяет последовательность и условия выполнения работ.
Проектирование — сложный трудоемкий процесс, требующий привлечения специалистов сразу нескольких профилей. При этом у каждого вида проектных работ имеются свои особенности, без учета которых выполнение качественного проекта попросту невозможно.
Во время проектирования подбираются материалы, а также специальное оборудование, которое удовлетворяет нормам безопасности, надёжности, прочности и экологии. С учётом документации по закупка сложно установить, какие материалы и оборудование «по факту» используются в строительном деле.
Только после этого вызывается государственная служба, дающая разрешение на введение строения в эксплуатацию.
2. СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ
При этом не оговорено, что проектировщик принимает участие в освидетельствовании и приемке только наиболее сложных работ, ответственных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения.
Поскольку указанный приказ Ростехнадзора зарегистрирован в Минюсте России 06.03.2007 (регистрационный № 9050), его положения становятся обязательными для выполнения.
Архитектурный надзор при строительстве предполагает контроль за соответствием конструкций фасада, несущих стен и перегородок, полов и потолка, облицовки чертежам проекта. Конструктивный (технический) специалист группы следит за соответствием технологий, используемых в работе, качеством материалов и крепежных деталей, перекрытий.
Примерный перечень ответственных строительных конструкций и работ, скрываемых последующими работами и конструкциями, приемка которых оформляется актами промежуточной приемки ответственных конструкций и актами освидетельствования скрытых работ.
Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации.
По результатам посещения строительной площадки специалистами группы авторского надзора составляются отчёты о проделанной работе (к моменту сдачи-приёмки работ по авторскому надзору). Закона Республики Казахстан «о лицензировании» от 11 января 2007 года № 214 наличие лицензий требуется для занятия проектной деятельностью.
Документ устанавливает рекомендуемые положения по организации и ведению авторского надзора на объектах строительства.
Назначение руководителя и специалистов, ответственных за проведение авторского надзора, производится приказом организации и доводится до сведения заказчика, который информирует о принятом решении подрядчика и органы Государственного архитектурно-строительного надзора.
Специалисты, осуществляющие авторский надзор, выезжают на строительную площадку для промежуточной приемки ответственных конструкций и освидетельствования скрытых работ в сроки, предусмотренные графиком, а также по специальному вызову заказчика или подрядчика в соответствии с договором (распорядительным документом).
Авторский надзор в случае его выполнения юридическим лицом осуществляется специалистами – разработчиками рабочей документации, назначаемыми руководством организации. Руководителем специалистов, осуществляющих авторский надзор, назначается, как правило, главный архитектор или главный инженер проекта.
Автор проекта получает возможность беспрепятственно посещать строительный объект и контролировать правильность ведения строительно-монтажных и специальных работ, а также качество и соответствие проекту применяемых материалов.
Сотрудник, которому надлежит осуществлять работы по авторскому надзору, должен быть назначен на должность инженера авторского надзора приказом директора. Номер приказа должен быть указан в журнале авторского надзора.
Авторский надзор за строительством
То есть первоочерёдное требование при разработке проектной (проектно-сметной) документации, это соответствие проектных решений градостроительной и архитектурно-строительной документации утвержденный компетентным органом.
Неожиданно могут начать появляться ошибки в проекте и необходимость на месте решать как быть и что делать, и, если не удаётся решить на месте, приходится говорить производителю работ, что постараемся как можно быстрее предоставить проектное решение.
Настоящее Практическое пособие входит в систему организационно-методических документов по оказанию инжиниринговых услуг при реализации инвестиционно-строительных проектов. Жмите>>> Узнай ещё: Вопросы и ответы по авторскому надзору Авторский надзор и трудности связанные с ним. По традиции на авторский надзор отправляют молодых, неопытных сотрудников, дабы закалить их в полевых условиях. Попав на стройку, молодой специалист ходит, приглядывается, пишет что-то в журнале авторского надзора, сообщает прорабу о дефектах.
Обозначим теперь главные задачи авторского надзора в строительстве:
- Контроль за соблюдением технологии строительства. Проектные документы задают определенные методики работы, технологии. Проекты производства работ определяют условия и порядок выполнения работ. Авторский надзор в строительстве, в свою очередь, гарантирует соответствие реально произведенных работ данным документам.
- Достижение значений проектов. Расположение, свойства, тип объекта строительства в реальности должны совпадать с установленными проектными значениями.
- Проверка достоверности документации. Каждый этап строительства и тип строительных работ сопровождается определенными исполнительными документами. Они уже оформляются на основании фактического объема стройработ, фиксируют исполнение решений. Здесь проведение авторского надзора обеспечивает правильность и полноту отображения уже воплощенных в жизнь проектных решений в исполнительных бумагах.
- Контроль за использованием разрешенных стройматериалов и оборудования. В процессе проектирования будут выбраны материалы и оборудование, которые удовлетворяют требованиям безопасности, надежности, прочности, а также экологическим нормам. Например, на базе документов по закупкам возможно узнать, какие материалы, какое оборудование было реально использовано при строительстве объекта. Задача специалиста авторского надзора здесь — проверить соответствие фактически используемых стройматериалов и оборудования требованиям проектных бумаг.
- Контроль за качеством поставок. Оборудование и материалы, что поставляются на объект строительства, обязательно должны сопровождаться сертификатами безопасности и качества. Авторский надзор тут нужен для того, чтобы подтвердить соответствие уровня качества используемых материалов требованиям проектировщиков.
На указанный Вами адрес эл.почты отправлено письмо с инструкциями для восстановления пароля.
Перечень законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации, других нормативно-технических и организационно-методических документов, на которые имеются ссылки в настоящем Практическом пособии.
Все участники контролирующей бригады обязаны знать, как составляются акты по авторскому надзору, владеть правилами ведения журнала. Журнал и сопроводительная документация должны соответствовать требованиям, прописанным в соответствующей статье законодательства РФ.
Стадийность проектирования устанавливается заданием на разработку проектной (проектно-сметной) документации для строительства в соответствии с нормативными требованиями, утверждаемыми уполномоченным государственным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства [1].