Профессиональные стандарты в муниципальном образовании
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Профессиональные стандарты в муниципальном образовании». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
С уровнями квалификации в профстандартах можно ознакомиться в статье Уровни квалификации в профессиональных стандартах.
Для работодателей, которые вопреки требованиям трудового или отраслевого законодательства не применяют профстандарты, предусмотрена ответственность. Им грозит административный штраф. Для всех прочих организаций, особенно коммерческих, внедрение стандартов пока остается добровольным. Но рано или поздно, использование новых правил станет общеобязательным.
Содержание:
Профстандарты в муниципальной службе
Если квалификационный справочник и профессиональный стандарт по аналогичным профессиям (должностям) содержат различные требования к квалификации, то какими документами должен пользоваться работодатель?
Работодатель самостоятельно определяет, какой нормативный правовой акт он использует, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Осуществлять мероприятия по внедрению профстандартов государственные внебюджетные фонды РФ будут за счет средств соответствующих бюджетов. Федеральные государственные учреждения — в пределах средств, предусмотренных бюджетными сметами получателя средств федерального бюджета и планами финансово-хозяйственной деятельности федеральных государственных учреждений.
Второй — если законодательством прямо установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции. Профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями (ч. 1 ст. 195.3 ТК). Вашему вниманию — интервью с Митрофановой Валентиной Васильевной, заместителем Председателя Национального Совета по профессиональным квалификациям в области управления персоналом при Национальном Совете при Президенте РФ по профессиональным квалификациям, учредителем и директором «IPK Group», экспертом по вопросам трудового законодательства и реализации управленческих решений (г.
Изменения в профессиональные стандарты вносятся, как и в другие нормативные акты, при наличии обоснованных предложений либо соответствующих изменений в законодательстве Российской Федерации. Внесение изменений осуществляется в том же порядке, как разработка и утверждение в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2013 г. № 23.
Первоначально планировалось сделать профстандарты обязательными для применения в государственных и муниципальных организациях. Этот законопроект о применении профстандартов был внесен на рассмотрение в Госдуму России в мае 2014 года. Однако в процессе обсуждения текст законопроекта о профстандартах был изменен.
В целях обеспечения соответствия кадрового менеджмента требованиям постановления № 584 фирма-работодатель может издать отдельный приказ о внедрении профстандартов, согласно которому ответственные сотрудники должны будут разработать и реализовать соответствующий план.
Кроме того, в 2015 г. было установлено, что с 01.07.2016 у Правительства РФ появляется право с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений определять особенности использования профстандартов в части требований, обязательных для применения государственными или муниципальными учреждениями.
Соответственно, если по указанным должностям или направлениям деятельности утверждены профстандарты, то работодатели обязаны соблюдать их, в том числе требования к квалификациям.
При наличии оснований, обязывающих коммерческую компанию следовать профстандартам, она вправе внедрить профстандарты, руководствуясь тем алгоритмом, который реализуется на госпредприятиях в соответствии с постановлением № 584. Отдельного нормативного регламента для коммерсантов не предусмотрено. Профессиональные стандарты — это закрепленные на уровне правовых актов квалификационные требования к сотрудникам тех или иных профессий, соответствие которым необходимо с точки зрения выполнения данными сотрудниками своей трудовой функции (ст. 195.1 ТК РФ).
Разрыв между требованиями работодателей к навыкам и умениям персонала и профессионально-квалификационной подготовкой в учреждениях образования увеличивается, в том числе, по причине быстро меняющихся в последние годы условий организации труда и применяемых технологий производства.
Как применять профессиональные стандарты
Вообще сейчас в практике внедрения профстандартов основная проблема — то, что реестр профстандартов ведется по алфавиту и при этом сам профстандарт — это не должность, а профессия, а работодатели ищут в реестре похожую должность. Мы должны понять, что профстандарт — это не должность и не профессия. Профстандарт — это область деятельности. Например, нас интересует бухгалтер.
Список профессиональных стандартов, подлежащих применению, зависит от кадрового состава организации, которая формирует такой список.
Можно предположить, что ведение лицензируемой деятельности с привлечением труда лиц с неподходящей квалификацией является несоблюдением лицензионных требований и правонарушением по ч. 3 ст. 19.20 или ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Регулирование трудовых отношений, включая независимую оценку квалификаций, на основе профессиональных стандартов.
Исходя из вышесказанного, следует, что использовать профстандарты необходимо для сотрудников, занимающих должности, для которых законом или нормативными актами установлен определенный уровень квалификации, а также если за выполнение трудовых функций работнику положен ряд льгот, компенсаций либо, наоборот, наложены ограничения.
За вторичное совершение указанного правонарушения наступает ответственность по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.
- единоличного исполнительного органа, его заместителей, членов коллегиального исполнительного органа, главного бухгалтера, заместителя главного бухгалтера кредитной организации, руководителя, главный бухгалтер филиала кредитной организации (ст. 60 Закона от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ);
- единоличного исполнительного органа жилищного накопительного кооператива, в том числе руководителя управляющей организации или управляющего (п. 2 ч. 1 ст. 51 Закона от 30 декабря 2004 г. № 215-ФЗ);
- иностранных граждан, которых направляют для работы в расположенные на территории России филиалы и дочерние организации иностранных коммерческих организаций, зарегистрированных на территории государств – членов ВТО (подп. 2 п. 2 ст. 13.5 Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ, постановление Правительства РФ от 30 апреля 2015 г. № 424);
- кадастровых инженеров (ч. 2 ст.
Какие профстандарты планируется ввести
Дело в том, что в процессе обсуждения вопроса об обязательности применения профстандартов широкое распространение получило мнение о том, что поскольку сам профессиональный стандарт является нормативным правовым актом (утвержден Минтрудом России), то все принятые профстандарты подлежат обязательному применению. Однако это мнение ошибочно.
Изначально планировалось сделать профстандарты обязательными для применения государственными и муниципальными организациями, госкорпорациями и т.п. Однако в процессе обсуждения законопроект претерпел серьезные изменения.
В случае появления официальных разъяснений о применении профстандартов на муниципальной службе они будут опубликованы в Системе.
Если учреждения столкнутся с какими-либо объективными и серьезными препятствиями при применении положений соответствующих профстандартов к своей деятельности, то они могут направлять предложения по изменению профстандартов в Минтруд в целях их рассмотрения в установленном порядке в Национальном совете при Президенте РФ по профессиональным квалификациям.
Специалист по внедрению и сопровождению информационных систем в сфере здравоохранения, связанных с организацией и оказанием медицинской помощи.
ТК РФ работодатели обязаны применять профессиональные стандарты в части требований к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, если они установлены ТК РФ, другими федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Правительством еще в 2016 году установлен переходный период для всех отраслей до начала 2020 г. За это время необходимо принять все необходимые стандарты. Например, в сфере образования уже действует с 2013 г. стандарт «Педагог», но до сих пор не разработан профессиональный стандарт преподавателя высшей школы, в 2019 г. его еще только планируется утвердить.
К сожалению, на практике — государственные учреждения (исполнительные органы государственной власти, департаменты и службы) не применяют проф.стандарты в предусмотренной мере.
В этих условиях образованность в нашей стране ? наличие необходимых для того или иного вида профессиональной деятельности знаний, навыков и умений была, по существу, подменена дипломированностью.
В то же время, аксиоматично, что основой эффективности и высокого уровня производительности труда является наличие высококвалифицированного персонала. Это означает непрерывное развитие и обучение сотрудников, следствием чего обеспечивается достижение поставленных целей и получение необходимых результатов в любой сфере экономической деятельности.
Изменения в профессиональные стандарты вносятся, как и в другие нормативные акты, при наличии обоснованных предложений либо соответствующих изменений в законодательстве Российской Федерации.
При этом будет необходимо в течение года с момента принятия соответствующего закона обновить уже принятые федеральные государственные образовательные стандарты и привести их в соответствие с профстандартами.
Профессиональный стандарт будет представлять для работодателей своего рода основу (норму) для установления требований к соискателям с учетом специфики деятельности отдельно взятой компании.
Перечень инструктивно-методических и информационных писем
Как следует из письма (ответ на вопрос 9), при определении работодателем должностных обязанностей работников профессиональный стандарт может быть применён как рекомендательный методический документ. Таким образом, письмо фактически послужило для работодателей основанием для возможного применения профессиональных стандартов при определении должностных обязанностей работников.
Для реализации идеи внедрения профстандарта в государственных и муниципальных учреждениях Правительство РФ установило сроки для их внедрения.
Однако, конечно, ничто не запрещает учреждению обеспечить данное соответствие и раньше, но формально «ускоряться» не обязательно.
Во-первых, чтобы определить квалификацию работника и обязанности по соответствующей должности. При этом профессиональный стандарт – более подробный документ, чем квалификационный справочник.
Наименования должностей: обязательны ли справочники
На этих же сайтах размещается вся информация о профессиональных стандартах, в том числе о разрабатываемых и планируемых к разработке.
Профессиональные стандарты носят комплексный характер и раскрывают необходимые для выполнения работником трудовых функций знания и умения. Поддержание в актуализированном состоянии информации о востребованных и перспективных профессиях, современных требованиях к работникам и учет этих требований в системе подготовки кадров должно обеспечиваться государством.
Реестр профессиональных стандартов 2019
Например, может потребоваться внесение изменений в уставы учреждений, если в них прописаны квалификационные требования к тем или иным работникам.
Например, в учреждении имеется должность консультант по персоналу. В ходе анализа должностных обязанностей, выполняемых работником в этой должности установлено, что он занимается анализом рынка труда и формирует требования к вакансиям.
В России существенно изменились требования к квалификации работников. Соответствующие изменения внесены в Трудовой кодекс. Отныне и работодателям, и их сотрудникам придется ориентироваться на профессиональные стандарты. Нововведения затронули не только государственные предприятия и организации.