Аттестация государственных и муниципальных служащих
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Аттестация государственных и муниципальных служащих». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Аттестационная комиссия формируется правовым актом государственного органа в соответствии с частями 9 — 12 статьи 48 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Указанным актом определяются состав аттестационной комиссии, сроки и порядок ее работы.
Одной из важнейших проблем хочется выделить то, что аттестацию не проходят сотрудники, находящиеся на срочных трудовых договорах. Как тогда оценивать таких сотрудников? Законодательство предусматривает проведение для таких служащих квалификационного экзамена на получения чина муниципальной службы, но это не обязательная процедура, а только для желающих.
Содержание:
Аттестация муниципальных служащих
Аттестация проводится один раз в три года. До истечения трех лет после проведения предыдущей аттестации может проводиться внеочередная аттестация гражданского служащего. Перечисляются категории служащих, не подлежащих аттестации.
Текст Указа опубликован в «Российской газете» от 3 февраля 2005 г. N 20 (приведен с учетом уточнения, опубликованного в «Российской газете» от 15 февраля 2005 г. N 30), в Собрании законодательства Российской Федерации от 7 февраля 2005 г.
Указ Президента РФ от 01.02.2005 г. № 110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» // СЗ РФ, 07.02.2005, № 6, Ст. 437.
Аттестация проводится с приглашением аттестуемого гражданского служащего на заседание аттестационной комиссии. Аттестация муниципального служащего и тестирование на проверку навыков, как и любая подобная оценка знаний, начинается с нормативного документа – приказа. Его издает руководитель и в документе должна содержаться основная информация. Там должна быть утверждена процедура формирования аттестационной комиссии.
Классификация служащих по сферам и видам государственной деятельности и функционально-должностным признакам и полномочиям.
Инициатива ее проведения может исходить как от гражданского служащего, так и от представителя нанимателя (например, при неудовлетворительных результатах служебной деятельности гражданского служащего по результатам годового отчета).
После того, как отзыв попадает в аттестационную комиссию, работники кадровой службы обязаны ознакомить с его текстом соответствующего сотрудника. И муниципальный работник имеет полное право отправить дополнительные сведения, которые не были учтены в первоначальном тексте документа. Также он может сообщить, что считает отзыв совсем не соответствует действительности и работник с ним не согласен.
Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.
Число представителей общественного совета при государственном органе и независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов аттестационной комиссии.
Аттестационная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. Все члены аттестационной комиссии при принятии решений обладают равными правами.
Законом № 79-ФЗ (ст. 70) предусмотрена возможность обжаловать результаты аттестации в комиссии государственного органа по служебным спорам или в суде. Способ защиты выбирает аттестуемый гражданский служащий.
Аттестация государственного и муниципального служащего
Но в некоторых случаях к составу аттестационной комиссии могут подключаться и другие специалисты. Например, депутаты и представители органов муниципального образования, сотрудники органов государственной власти, а также независимые специалисты, подходящие для решения затруднительных моментов.
При отказе гражданского служащего от получения дополнительного профессионального образования или перевода на другую должность гражданской службы представитель нанимателя вправе освободить служащего от замещаемой должности и уволить его с гражданской службы в соответствии с данным федеральным законом. Гражданский служащий вправе обжаловать результаты аттестации.
В зависимости от специфики должностных обязанностей гражданских служащих в государственном органе может быть создано несколько аттестационных комиссий.
Профессиональная служебная деятельность гражданского служащего оценивается на основе определения его соответствия квалификационным требованиям по замещаемой должности гражданской службы, участия в решении поставленных перед соответствующим подразделением (государственным органом) задач, сложности выполняемой им работы, ее эффективности и результативности.
Состав аттестационной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые аттестационной комиссией решения.
В настоящее время происходит реформирование организационной структуры местного самоуправления, изменяется порядок формирования органов местного самоуправления, устанавливаются новые принципы организации муниципальной службы.
Конечно, в законодательстве по аттестации муниципальных служащих очень много проблем. Например, не аттестуются сотрудники, которые находятся на срочных трудовых договорах. Не существует чёткой системы оценивания результатов. В большей степени аттестация служащих носит формальный характер. Не очень понятно, как использовать результаты проверки сотрудника соответствию его замещаемой должности.
Аттестационная комиссия формируется правовым актом государственного органа в соответствии с частями 9-12 статьи 48 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Аттестация государственных гражданских служащих предусмотрена ст. 48 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ». Она проводится в соответствии с Положением о проведении аттестации государственных гражданских служащих РФ, утв. Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 110.
При проведении аттестации учитываются соблюдение гражданским служащим ограничений, отсутствие нарушений запретов, выполнение требований к служебному поведению и обязательств, установленных настоящим Федеральным законом.
Это было «во-первых». Во-вторых, в комиссию по аттестации в большинстве своём входят «свои» же начальники, которые и до вопросов могут не дойти, им будет достаточно услышать характеристику руководителя о своём подчинённом и всё, аттестация прошла успешно.
Решение об оценке профессиональных и личностных качеств гражданского служащего, а также рекомендации аттестационной комиссии принимаются в отсутствие аттестуемого и его непосредственного руководителя. При равенстве голосов гражданский служащий признается соответствующим замещаемой государственной должности.
Аттестации на государственной и муниципальной службе по общему правилу подлежат все служащие (сотрудники). Однако для некоторых категорий из них установлены исключения.
Похожие главы из других работ:
Процедура проводится в присутствии аттестуемого. В случае неявки сотрудника на заседание аттестационной комиссии без уважительных причин комиссия может провести проверку в его отсутствие или перенести на другую дату.
Там говорится о том, что аттестация муниципального служащего проводится с целью определить, подходит ли работник должности, на которой он трудится.
Очевидным является тот факт, что для построения действенной системы государственного управления необходимо сформировать стабильный корпус государственных и муниципальных служащих, способных принимать и проводить в жизнь решения, обеспечивающие устойчивое развитие страны.
Что будет, если не явиться на аттестацию
Аттестация проводится с приглашением аттестуемого гражданского служащего на заседание аттестационной комиссии. Аттестационная комиссия рассматривает представленные документы, заслушивает сообщения аттестуемого гражданского служащего, а в случае необходимости — его непосредственного руководителя о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.
Шаг 5. Не позднее чем за неделю кадровая служба должна ознакомить сотрудника с представленным отзывом. Сотрудник вправе до дня проведения процедуры дать дополнительную информацию о своей деятельности или направить несогласие с отзывом.
Для регулярного определения уровня профессиональной подготовки муниципального служащего и степени её соответствия квалификационным требованиям, предъявляемым к муниципальным должностям муниципальной службы необходима аттестация. Аттестация муниципальных служащих (на примере администрации Московской области) состоит из набора определенных шагов.
Заключение аттестационной комиссии о несоответствии занимаемой должности позволяет представителю нанимателя расторгнуть трудовой договор с сотрудником. В соответствии с п. 14 ст. 81 ТК РФ, данный вариант увольнения допускается при отсутствии возможности перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся работу.
Но именно аттестация может быть основным методом анализа состояния персонала государственной и муниципальной службы. Достоинство этого метода в комплексном подходе, разноплановом отражении сложного труда руководителя.
Гражданский служащий вправе обжаловать результаты аттестации в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Общее число этих представителей и независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов аттестационной комиссии.
Кроме того, могут оцениваться и такие профессионально-этические качества муниципальных служащих, как профессиональная открытость; неподкупность; уважение к людям (гуманизм); преданность цели и задачам, решаемым в органе местного самоуправления; справедливость; тактичность, культура отношений с вышестоящими руководителями и подчинёнными; надёжность в служебно-деловых отношениях.
Процедура определена Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (ст. 18) и является важным элементом в структуре формирования профессиональных знаний и навыков управления у сотрудников органов власти.
Важный материал в статье на тему: «Аттестация муниципальных служащих». Если в процессе прочтения у вас возникли вопросы — задавайте их дежурному специалисту.