Высшее должностное лицо муниципального образования
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Высшее должностное лицо муниципального образования». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Из допустимости существования единоличных органов местного самоуправления вытекает важное следствие: нормы, регламентирующие деятельность депутатов (членов) выборных органов местного самоуправления, применимы и к выборным должностным лицам местного самоуправления, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения <7>.
При этом в случае, если согласно уставу муниципального образования глава муниципального образования исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования, то эти полномочия также являются составляющей его статуса как главы муниципального образования.
Содержание:
Местная администрация: порядок формирования, состав, структура, компетенция
В ноябре 2010 года Госдума приняла в первом чтении поправки, исключающие для глав субъектов РФ возможность именоваться президентами.
Отвечая на вопросы любознательных учеников, зарабатывай баллы, которые можно потратить на подарок себе или другу!
Муниципальное образование сельское поселение. Глава МО согласно 131-фз в трёх лицах: глава МО, Глава Администрации и председатель Совета депутатов. Избирается населением, «по большинству голосов».
В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования избрание главы муниципального образования, избираемого представительным органом муниципального образования из своего состава или из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.
Законодательство позволяет прописать в уставе, что главу может замещать иное лицо, им назначенное из числа сотрудников муниципального образования, в соответствии со ст.ст.2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Представительный орган — Глава муниципального образования, который не является непосредственным руководителем ни местной администрации, ни руководителем представительного органа.
При этом, нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).
Не позднее, чем на 15 день после того, как дума официально оповестит общественность о принятом решении, производится присяга главы города.
Также достаточно неразработанным моментом в теории муниципального права является вопрос о соотношении статуса местной администрации и Главы МО, муниципально-властного субъекта, первоначально наделенного муниципально-властными полномочиями исполнительного характера. Применительно к данной проблеме, нужно начать с того, что возможны различные модели организации аппарата местной власти.
Если глава муниципального образования возглавляет местную администрацию, то все другие ее должностные лица находятся у него в служебном подчинении.
Кто и как управляет муниципальными образованиями?
Законодатель рассматривает как муниципальнуюслужбутолько профессиональную деятельность на так называемыхиныхмуниципальных должностях (т.е. невыборных – т.е. тех, на которых граждане работают по трудовому договору). Профессиональная деятельность главы муниципального образования, иных выборных лиц местного самоуправления, депутатов под понятие муниципальной службы не попадает.
Речь идет о таких отраслевых (функциональных) структурных подразделениях местных администраций, чаще всего известных под такими наименованиями, как «Комитет по управлению имуществом», «Управление (Департамент, Отдел) земельных и имущественных отношений» и т.п.
На глав муниципальных образований распространяется неприкосновенность при привлечении к уголовной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, при проведении оперативно-розыскных мероприятий. Соответствующие вопросы предполагается регламентировать отдельными законодательными актами Российской Федерации.
Под самой структурой местной администрации понимается ее внутреннее подразделение на отраслевые, функциональные или территориальные органы, которые могут носить различные наименования – отделы, комиссии, комитеты, управления и т.п. Отраслевые подразделения осуществляют руководство отдельными подразделениями муниципального хозяйства, например, ЖКХ, образованием и т.д.
Глава — руководитель местной администрации, который по вопросам местного значения и отдельных государственных полномочий издает постановления, а по вопросам организации работы администрации — распоряжения. Общими будут контрольные полномочия за деятельностью подчиненных, соблюдением ими законодательства РФ и ее субъектов.
Глава муниципального образования и иные выборные должностные лица местного самоуправления наделяются собственной компетенцией по решению вопросов местного значения в соответствии с уставом муниципального образования.
Под субъектами муниципально-правовых отношений понимаются
Правильные решения и ответы на любые задания для школьника или студента быстро онлайн. А если не нашли нужное решение или ответ, то задайте свой вопрос нашим специалистам.
В течение десяти лет (1995—2004) во всех регионах России не менее двух раз проводились выборы высших должностных лиц субъектов Российской Федерации. В 1999 году было введено требование, согласно которому одно и то же лицо не может избираться более двух раз подряд, однако оно в полной мере так и не было реализовано.
Уставом муниципального образования могут быть предусмотрены должность главы муниципального образования — выборного должностного лица, возглавляющего деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования, а также должности иных выборных должностных лиц местного самоуправления.
В муниципальном образовании какого типа возможно совмещение одним лицом полномочий главы муниципального образования, председателя представительного органа муниципального образования, главы исполнительно-распорядительного органа (местной администрации): а) в городском округе; б) в муниципальном районе; в) в городском поселении; г) в сельском поселении. 25.
Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования устанавливается представительным органом муниципального образования. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
В поселении, во внутригородском районе половина членов конкурсной комиссии назначается представительным органом поселения, внутригородского района, а другая половина — главой соответствующего муниципального района, городского округа с внутригородским делением.
Здесь также следует отметить, что названное полномочие осуществляется Правительством Республики Дагестан не непосредственно, а через специально созданный орган исполнительной власти Республики Дагестан – Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан[5].
В этой связи необходимо заметить, что наличие главы муниципального образования в системе должностных лиц местного самоуправления является обязательным, что однозначно следует из ч. 2 ст. 34 ФЗ 2003.
Определяя место главы муниципального образования в системе местного самоуправления, законодатель, как представляется, допускает ряд смысловых неточностей. Так, из буквального грамматического толкования ч. 1 ст. 34 ФЗ 2003 г. следует, что глава муниципального образования является «органом» местного самоуправления. Но, в соответствии с ч. 1 ст. 36 ФЗ 2003 г., глава является должностным лицом.
Вместе с тем, как нам представляется, на вопрос о том, выполняет ли глава муниципального образования управленческие функции, то есть функции органа управления, органа власти, следует ответить утвердительно.
Е. Актуальные проблемы расторжения контракта с главой местной администрации // Журнал российского права. 2009. N 5.
Ваш устав в том виде, в каком существует, не дает возможность назначить временно исполнять полномочия главы обычного рядового специалиста администрации. Потому, что они не муниципальные служащие, а устав требует именно такой статус. Устав, а не закон.
N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 07.02.2007) // СЗ РФ. 2007. N 10. Ст. 1152.
Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ органы местного самоуправления – избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Срок полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления не может быть меньше двух лет. Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.
Вывод: глава администрации района — это муниципальный служащий, занимающий свою должность на основании трудового договора (контракта), полномочия которого, определяются законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом.
В уставе муниципального образования, помимо представительных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления, могут быть предусмотрены и иные органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления.
И. Актуальные проблемы правового статуса главы муниципального образования // Журнал российского права. 2008. N 7; Артюхов Ю.С. Некоторые вопросы муниципально-правовой ответственности главы муниципального образования // Конституционное и муниципальное право. 2007. N 19; Распопин М. Отрешение от должности главы муниципального образования // Законность. 2007. N 10; Степанова А.А.
В то же время его анализ все же позволяет сделать вывод, что глава местной администрации является должностным лицом местного самоуправления.
На плечах главы муниципального образования лежит большая ответственность, а потому им не может стать любой человек.
В случае принятия закона субъекта Российской Федерации, изменяющего порядок избрания главы муниципального образования, устав соответствующего муниципального образования подлежит приведению в соответствие с указанным законом субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня вступления в силу указанного закона субъекта Российской Федерации.
Отличительной чертой предмета муниципального права как отрасли права является
Возможно ли досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования в результате отзыва избирателями: а) да; б) нет. 18. Возможно ли досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования в случае негативной оценки его деятельности подразделением по работе с муниципальными образованиями администрации субъекта РФ: а) да; б) нет. 19.
Глава муниципального образования и другие выборные должностные лица местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования подотчетны населению непосредственно и представительному органу местного самоуправления.
Республики Дагестан от 07.06.2006 г. N 33 «О Правительстве Республики Дагестан»[4] Правительство Республики Дагестан является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Республики Дагестан (статья 1).